质量体系的建设

一、概述

军工产品质量具有特殊重要的意义。尤其是随着科学技术的发展，现代武器装备日趋复杂，高新技术密集，设计生产周期长，成本费用高，协作面广，为确保军工产品质量，迫切需要强化质量管理，建立有效的质量体系，并通过质量认证。

北京航空材料研究院 (以下简称航材院)是技术密集的材料工程研究中心，它创建于1956年，是一个具有40多年历史的老军工单位。1992年通过了《军工产品质量管理条例》的质量保证体系考核。改革开放以来，面对市场经济的挑战，航材院 除承担军工产品研制和小批量生产外，还利用军工技 术，开发8大类、100余种高新产品，连续二年位居全国 百家自营出口创汇院所首照GJB/Z9001—96《设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》；民品按照GB/T19001—94、GB/T19002—94；出口产品按照IS09002—94的质量保证模式建立了质量体系，并通过了新时代、航空质量认证中心的严格审核，一次获取了5个证书。航材院的质量体系经过近二年的运行，不断完善，二次通过跟踪审核，结果表明质量体系总体是健康、持续有效的。为交流经验，互相学习，本文就航材院质量体系建立过程做一介绍，并粗浅谈谈个人体会。

二、航材院质量体系建设总体设计

质量体系是实施质量管理所需的组织机构、程序、过程和资源。质量体系的建立是一个系统工程，它具有(1)整体性：要求以整体或全局观念协调各要素之间的关系，使质量体系达到最佳组合；(2)相关性：质量体系各要素具有一定的联系，相互依赖、相互制约，组成一定的活动规律；(3)目的性：质量 体系是企业为了实现特定的目标而建立的，各要素都要围绕着质量目标运转，以达到目的。为完成这一系统工程，我院在进行了学习调研等准备工作后，首先完成了质量体系总体设计方案，如图1。

1.质量体系结构设计

此阶段是建立质量体系的基础，需要解决认识 上的问题和组织落实工作。

鉴于我院是军工产品研制和小批量生产单位， 根据《军工产品质量管理条例》规定，对军工产品承 制单位质量体系实施认证，是对以往体系考核的继 续和发展，它是提高军工产品质量、保障国家安全、 促进军工产品承制单位沿着现代化、科学化轨道发 展的需要，是促进军工产品承制单位更加适应国内、 国外市场经济发展的需要，质量体系取得认证合格， 是军工产品承制单位参与军工产品研制、生产任务 的招标竞争和签定合同的必备资格。因此，我院毫无 疑问地要建立质量体系并通过认证。领导决策一定， 即进行了组织落实，成立了以院长为组长的质量体 系认证推进办公室。通过学习培训、现状调查、外部 咨询、标准对比分析等活动，编制了工作计划，制订 了院质量方针、质量目标，选定了院质量保证模式、 质量体系要素和对质量起作用的活动，明确了各职 能部门和领导的职责权限，勾画了院质量体系保证 组织机构图。

2.质量体系文件编制阶段

质量体系文件的编写过程，是质量体系建立和 完善的过程，要做到文文相符，即编写的文件一定要 覆盖选定的模式，该说的一定要说到。典型质量体系 文件由三部分组成，如图2。

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我院采用由中间向二头延伸的方法，即先编质 量体系程序文件，然后再编制质量手册和作业文件， 因为程序文件是基础，起承上启下的作用，只有程序 提供了素材，才容易编写手册，同时编写作业文件也 有了依据，否则，闭门造车，不好操作。我院的具体做 法是：

(1)编写原则：由推进办将选定的质量保证模 式的20个要素结合院实际情况细化展开，分解为院 59份程序文件，以矩阵图的形式分配到主管职能部 门，坚持谁操作，谁编写的原则，这样既实事求是，又 可减少执行中的矛盾。

(2)编写要求：编写人员除要遵循固定格式外， 还要清楚表达5W1H，即 Who、When、wher、What、 Why、How，即什么人、什么时间、什么地点、干什么、 为什么干、怎么干。

(3)协调关系：编写过程中发现有些程序文件接 口不清楚，有互相扯皮现象，影响面较大，由院长主 持会议，亲自协调，理顺了关系，明确了职责。

(4)在59份程序文件的基础上，由推进办完成了 院质量手册，基层单位完成了200多份管理性作业文 件和500多份技术性作业文件的编制工作。至此，初 步建立了我院文件化质量体系。

3.质量体系实施运行阶段

文件化质量体系建立后，还不是成熟的标志，必 须在文件运行中，尤其在运行初期要加强对体系文 件运行的信息反馈、审核、评审，以便及时协调更改、 完善，力求做到文实相符。

我院在实施运行阶段的具体做法是：

(1)举办二期质量体系文件宣贯培训班，由主管 院长对其主管要素文件进行宣贯。

(2)利用信息反馈系统收集信息，对文件编制不 适用或不协调的地方，逐项组织讨论、协调修改。

(3)通过内部审核和评审发现文件编制不适用 的地方，制订措施，修改。

(4)经过反复修改、实践、再修改，使文件定型， 正式颁布。

以上三个阶段的实施，完成了我院质量体系建 设的总体设计，为我院一次顺利通过新时代、航空质 量认证中心的审核打下了坚实的基础。

我院通过建立质量体系，实现了管理规范、职责 分明、分工具体、要素可控，所有质量活动变“人治” 为“法治”，有序运行，提高了工作效率，产品实物质 量得到了有效控制，给航材院带来了较好的社会效 益和经济效益。

三、几点体会

以上介绍了航材院建立有效质量体系的方法， 由于每个企业有各自不同的特点，方法可多种多样， 但笔者认为建立一个有效的质量体系做好以下几点 是至关重要的。

1.领导重视

领导要充分认识到建立有效的质量体系是军工 产品研制、生产的需要；是参与国际竞争的需要； 是改进管理、提高产品质量的需要；是扩大影响、 增加企业经济效益的需要；是建立高品位企业文化 的需要；是落实二个根本性转变的需要。另外领导 具有经营决策权、任免干部权、生产管理权、职工 奖惩权；领导还具有组织统率能力、生产指挥能 力、沟通协调能力、用人扬长避短能力。因此只有 领导重视，才能开展工作，领导动，一动百动，领 导不动，寸步难行。

2.依靠群众

质量体系建设是一项系统工程，涉及到全员、全 过程、全方位，因此，要充分依靠群众，如果每个同志 都在自己的岗位上严格按程序办，质量体系建设的 成功就有了保障。所以质量责任制要层层落实，直到 每个员工，具体控制到每个工位。要使每位员工都认 识到，质量工作不光是质量部门的事，而是所有人的 事，就是行政、后勤部门也有其质量责任。每个部门 的员工都要明确自己职责范围的5W1H，依靠群众， 搞好体系建设。

3.科学管理

质量体系建设要走程序化、标准化、科学化管理 的道路。所谓科学化的管理，就是一切按标准、程序 是否严格；二看在检查中发现的质量信息，是否能迅 速反馈回去。属于立法问题，要改进标准或程序，属 于执行问题，要加强监督控制，使质量立法一控制一 检查(监督)一立法不断循环往复，形成闭环，推动质 量管理的科学化。

在管理中要做到不生搬硬套，坚持结合本单位 实际；不急于求成，坚持循序渐进；不无动于衷，坚持 紧抓不懈；不搞形式主义，坚持注重实效；不包办代 替，坚持归口管理。

4.严格制度

质量体系是综合性质量法规，也是质量体系的 文件化，既适用于内部质量管理，也适用于外部质量 保证能力的证明。因此，自发布之日起，必须严格遵 照执行，要求做到有法必依、违法必究。要严格执行 奖惩制度，实行质量否决。对设计、生产、试验、管理 中不执行质量体系文件规定，出现较大质量问题的 要进行曝光，并给予适当经济处罚。